ТСЖ и ЖСК: в чем отличия этих объединений
ТСЖ — это некоммерческое объединение с четко выстроенной структурой и органами управления: общим собранием, ревизионной комиссией, председателем, членами правления.
ЖСК организуется с целью строительства жилья и его дальнейшей эксплуатации. После ужесточения мер к деятельности ЖСК на законодательном уровне домов, построенных в рамках существования этих объединений, стало больше. И эти сообщества, хотя и считаются устаревающей организационно-правовой формой, продолжают оставаться на пике популярности и в 2022 году.
Разобраться, в чем разница между ТСЖ и ЖСК, можно, проанализировав их достоинства и недостатки.
При всей схожести этих двух форм объединений, существует ряд особенностей, которые касаются их целей и модели членства. У них разные ограничения в вопросах ведения хозяйственной деятельности.
Каждый член жилищно-строительного кооператива вносит членские взносы — пай, или денежные средства. Они вносятся на счет фонда целевого назначения. Взносы предназначены для оплаты строительного процесса.
Члены ТСЖ, в отличие от ЖСК, — уже собственники жилья, они оплатили его до вступления в объединение.
Члены товарищества собственников жилья могут, но не обязаны покрывать убытки посредством внесения дополнительных взносов. Для членов ЖСК это условие является обязательным.
ТСЖ как юрлицо не может иметь в собственности дом, которым оно управляет. ЖСК, наоборот, является собственником всех жилых помещений и зон общего пользования.
Еще одним интересным отличием ЖСК от ТСЖ является положение о временных жильцах. Разрешить проживание в ЖСК гражданам на время можно после предварительного согласия всех проживающих лиц и членов их семей, даже временно отсутствующих. Также требуется направить предварительное уведомление правлению кооператива.
Роль внесения взносов значения не имеет. Срок проживания временных жильцов ограничен 6 месяцами. В ТСЖ условия обратные. Собственники вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, но в рамках закона.
Жилищные кооперативы в СССР
Первые жилищные кооперативы появились Советском Союзе в 1921 году, после нэпа. К 1937-му такие объединения прекратили свое существование. Одним из первых примеров подобных кооперативов является знаменитый поселок «Сокол» в районе одноименной станции метро в Москве. Его строительство начали пайщики в 1923 году, достроили поселок к 1930-му.
Кооперативы вновь возродили в 1958 году постановлением Совмина. Тогда этого требовал острый дефицит жилья, который возник из-за резкого роста городского населения. На строительство привлекались средства пайщиков, но при этом государство давало ссуду в размере 70% стоимости жилья сроком на 20 лет. Однако большинству населения это все равно было не по карману. К тому же на вступление в советские кооперативы также была очередь, при этом пайщики теряли право на получение бесплатного жилья от государства. Поэтому доля ЖСК в общем объеме строительства жилья СССР не превышала 10%.
Кредитные программы для застройщиков и покупателей недвижимости
Среди финансовых антикризисных мер поддержки строительной отрасли отдельно стоит остановиться на специальных кредитных программах, запущенных как для компаний, занимающихся жилищным строительством, так и для организаций, строящих коммерческую недвижимость.
Так, до 15% субсидируются ставки по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 629. Для реализации этой программы в текущем году из резервного фонда Правительства РФ выделяется 35 млрд руб., что позволит софинансировать создание до 1 апреля 2024 года 18,5 млн кв. метров жилья, не менее 5,5 млн кв. м из которых должно быть введено в эксплуатацию до указанной даты (Распоряжение Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 818-р). Список банков, в которых можно получить такие льготные кредиты, размещен на сайте кабинета министров, в нем – 26 кредитных организаций (government.ru/sanctions_measures/measure/58/).
Около 7,15 млрд руб. будет выделено в этом году из федерального бюджета на субсидирование ставок по кредитам, выданным системообразующим организациям в сфере строительства коммерческой недвижимости и входящим в их группы компаний организациям на реализацию инвестиционных проектов (Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2022 г. № 1046-р). Условия соответствующей кредитной программы пока не утверждены, однако, судя по данным с сайта Правительства РФ (government.ru/sanctions_measures/measure/107/), она позволит системообразующим строительным компаниям получать кредиты для реализации инвестпроектов по ставке не выше 11% годовых размером до 10 млрд руб. для одной организации или 15 млрд руб. для группы компаний.
Поскольку в последние годы существенное влияние на формирование спроса на жилье оказывает ипотека, обеспечению доступности ипотечных программ в условиях кризиса уделяется особое внимание. В связи с этим нельзя не упомянуть о том, что ставка по льготной ипотеке, установленная в апреле на уровне 12%, с 1 мая снижена до 9% (Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2022 г
№ 806). Суммы кредитов на покупку квартиры в новостройке, строительство частного дома или приобретение участка для его постройки, которые субсидируются по такой ставке, остались прежними: 12 млн руб. для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, 6 млн руб. – для всех остальных регионов. Однако теперь программу льготной ипотеки можно сочетать с другими льготными или рыночными ипотечными программами. То есть в пределах указанных сумм ставка будет равняться 9%, а по оставшейся части кредита она может быть иной – соответствующей условиям второй программы. Такое сочетание разных ипотек будет возможно для оформленных после 1 мая кредитов размером до 30 млн руб. в указанных выше четырех регионах и до 15 млн руб. – во всех остальных.
На субсидирование кредитов по программе льготной ипотеки в этом году выделяется около 33,4 млрд руб. из федерального бюджета, предполагается, что это поможет улучшить жилищные условия не менее чем 46 тыс. граждан РФ.
Что такое договор долевого участия. Отношение к ЖСК
Договор долевого участия, или ДДУ, представляет собой схему, при которой квартиры в новостройках продаются посредством регистрации документа в Росреестре. После этого вы становитесь инвестором долевого строительства.
Ответ на вопрос о том, что лучше — ДДУ или ЖСК, лежит в юридической плоскости. Работа с договорами долевого участия регламентируется Федеральным законом № 214 «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов».
Деятельность ЖСК регулируется Федеральным законом № 215 «О жилищно-строительных кооперативах». Также особенности правового регулирования описаны в разделе 5 Жилищного кодекса РФ.
Остановимся на ключевых моментах заключения договоров ДДУ и ЖСК, на их достоинствах и недостатках.
Плюсы ДДУ:
- В договоре прописывается разрешительная и проектная документация.
- Указывается стоимость, которая останется неизменной до конца строительного процесса.
- Объект не станет внезапно выше или шире, не появиться пристроек и прочих зданий.
- Схема расторжения договора довольно прозрачна. Предусмотрены выплаты компенсации убытков.
- Обозначены гарантийные сроки на разные виды работ.
Минусы ДДУ:
- Стоимость выше, чем в ЖСК. А цены за новостройки еще больше на 1-1,5 %. Это связано с введением компенсационного фонда, который должен формироваться за счет строителей, а по факту состоит из дополнительных взносов дольщиков.
- Длительный процесс регистрации договора.
- Получить рассрочку сложно. Если застройщик и согласиться, это будет слишком дорого.
Плюсы ЖСК:
- Существенные скидки на непопулярные объекты.
- Меньше дополнительных сборов.
- Пайщики принимают участие в собраниях ЖСК и самостоятельно решают ключевые моменты строительства.
Минусы ЖСК:
- Необходимость оплаты дополнительного взноса за вступление — от 1 до 3 % суммы общей стоимости.
- Присутствует риск двойных продаж.
- У дольщика меньше прав на жилье, чем у покупателя по ДДУ.
- Квартиру нельзя перепродать даже со значительной уступкой в цене.
- Вступление в ЖСК обязательно.
- Квартира может вырасти в стоимости.
- Застройщик не несет ответственности за срыв сроков.
Особенности заключения договора ЖСК
Многие путают ДДУ (расшифровка — договор долевого участия) с соглашением ЖСК. Чтобы этого не происходило, необходимо четко понимать, что такое договор ЖСК при покупке квартиры.
Этот документ заключается сразу при вступлении в кооператив. А граждане, которые становятся дольщиками, освобождаются от уплаты налогов.
Процедура заключения договора не сложная, она не требует регистрации в государственных органах.
Договора ЖСК имеют меньше ограничений, чем ДДУ. Помимо застройщиков, сбором средств может заниматься инвестор. Договор является обязательным документом, регулирующим положение дольщика в жилищно-строительном кооперативе.
Документ составляется в 2-х экземплярах, может дополняться и изменяться. Один экземпляр храниться у дольщика, другой — в правлении ЖСК.
Основные изменения в закон № 161-ФЗ, регулирующий деятельность ЖСК с господдержкой
в редакции, действующей до 01.09.2016
Отсутствие права на приобретение жилого помещения или земельного участка за гражданами, вступившими в ЖСК и впоследствии переставшими относиться к соответствующим категориям
Наличие условия о передаче земельного участка после внесения 20% паевых взносов
Соответствие строящегося жилья критериям отнесения к экономическому классу
Направление ЖСК ходатайства о приеме в ЖСК новых членов и дальнейшее рассмотрение АИЖК
в редакции, действующей с 01.09.2016
Сохранение права на приобретение жилого помещения или земельного участка за гражданами, вступившими в ЖСК и впоследствии переставшими относиться к соответствующим категориям
Отмена условия о передаче земельного участка после внесения 20% паевых взносов
Отсутствие требования соответствия строящегося жилья критериям отнесения к экономическому классу
Уведомительный характер направления в АИЖК информации о приеме в ЖСК новых членов
Также планируются новые поправки в постановления Правительства РФ, которые расширят круг участников в ЖСК с господдержкой:
– включение молодых специалистов в возрасте до 35 лет (в том числе одиноко проживающих граждан) во все категории, при этом к категории молодого специалиста может относиться один из членов семьи;
– исключение ограничения по наличию ребенка в молодой семье;
– исключение ограничения в нуждаемости и наличии земельного участка;
– снижение ограничения по стажу работы до одного года;
– исключение ограничения для работников, являющихся административно-техническим и обслуживающим персоналом;
– возможность вступления в ЖСК сотрудников предприятий и организаций с государственным участием (в которых доля государства 50% и более);
– введение процедуры подтверждения и проверки платежеспособности потенциальных членов перед приемом в ЖСК.
