Оформление дачного участка в собственность, порядок действий и необходимые документы

Судебная практика

В качестве примера можно рассмотреть апелляционное определение Московского городского суда от 22 апреля 2015 г. по делу N 33-13538/2015. Граждане хотели через суд получить в наследство и стать собственниками земельного участка, право на который не было зарегистрировано.

Суд исследовал обстоятельства дела и прошел к таким выводам:

• назначение участка определено – не под строительство;
• в хозяйственных книгах имеются записи об участке – он предоставлен наследодателю для ведения домашнего хозяйства;
• имеются замеры кадастрового инженера и заключения о выделении участка;
• земля имеет кадастровый номер (подробнее о кадастровом номере участка);
• исходя из документов, имеющихся у истцов, они имеют основания получить право собственности на землю в упрощенном порядке по ДА.

Суд отказал в удовлетворении требований, обозначив, что при наличии оснований для регистрации территории в упрощенном порядке судебное решение не требуется.

Документы для приватизации

Чтобы оформить по всем правилам землю в свою собственность, понадобятся определенные документы для приватизации дачного участка.

Участки под садоводство и огородничество

• паспорт (копия);
• любой документ о правах на садовый участок, если он имеется (акт, распоряжение, свидетельство, выписка из похозяйственной книги) и выписка из ЕГРП о правах на него;
• если на участке имеются строения – выписка из ЕГРП о правах на них (если сведения об этих строениях внесены в ЕГРП);
• если участок уже поставлен на кадастровый учет – кадастровый паспорт на него;
• если же на кадастровом учете находятся строения на участке, то предоставляются и их кадастровые и технические паспорта. Но это в добровольном порядке;
• квиток об уплате госпошлины в размере 350 руб.

Предоставление указанных документов обязательным не является, так как Росреестр  располагает этими сведениями, но для ускорения процедуры приватизации лучше их предоставить. Все эти документы прикладываются к заявлению, которое подается в МФЦ. В заявлении указываются следующие данные:

• размер участка;
• ориентиры участка, позволяющие инициализировать его;
• категория земельного участка;
• если имеются обременения – информация о них;
• сведения об имеющихся на участке постройках;
• основания для перехода собственности из муниципальной в частную;
• документ местной администрации, на основании которого осуществлено отчуждение участка из муниципальной собственности.

Земли давнего пользования

Пакет документов такой же (заявление, паспорт, документ о госпошлине, кадастровый учет), плюс документы старого образца на з/у (акт о предоставлении земли; свидетельство о праве собственности/владения/ пользования (выданное до 1998 г.); выписка из похозяйственной книги о наличии прав на участок; протокол общего собрания колхоза/совхоза о выдаче надела; договор купли-продажи, дарения, наследственное свидетельство).

Бесплатная приватизация дачного участка позволяет дачникам распоряжаться в дальнейшем своим участком – продавать его, оставлять в наследство, дарить.

Можно ли оформить дачный участок без документов

Не всегда обладатель участка имеет на руках перечень бумаг, которые требуются для оформления права собственности. К примеру, родители или бабушки с дедушкой получили землю в советское время, но оформлением прав не занимались. Аналогичная ситуация и со многими купленными участками, но владельцы не заканчивали процедуру регистрации прав. В этой ситуации выходом является суд.

В отличие от управлений или администраций, суд вправе использовать для реализации прав граждан любые документы, суду достаточно будет например:

• Выписки из похозяйственных книг.
• Документы купли-продажи, дарения, свидетельство о праве на наследство.
• Справки из администрации, сельского совета.
• Акты.
• Решения о передаче в собственность земельного участка.
• Документы, подтверждающие проведение заявителем или наследодателем заявителя коммуникаций (свет, газ, вода).

В этот перечень относится все, что хоть в какой-то степени доказывает принадлежность дома заявителю или его наследодателем.

Суд разрешает вопрос там, где из-за недостаточности документов, этого не могут сделать в районной администрации.

Бумаги, если их нет на руках, можно разыскать в архивах. Делается запрос лично или по почте.

Полученное решение является основанием, чтобы оформлять права дальше:

• заказывается документация у кадастрового инженера;
• подается заявление на выдачу кадастрового паспорта на основе бумаг, составленных инженером.

Если на участке находится дом, то паспорт отдельно оформляется и на дом и на участок.

Как оформить землю в собственность при договоре бессрочной аренды

Оформление арендованной земли в собственность возможно по 2-м вариантам:

1. После его покупки.
2. После его приватизации.

В первом случае все получится только если надел является частной собственностью. Оформить участок в собственность возможно только с согласия её владельца. В этом случае все просто – сделка заключается на основание договора купли-продажи.

Согласно статье 624 ГК РФ такое возможно при наличии в договоре аренды пункта о передачи права владения на арендатора в случае:

• когда установленный срок подходит к концу;
• досрочно оплачена стоимость объекта недвижимости.

Все условия, включая цену на участок, будут определены собственником и арендатором. Цена устанавливается на основание средних рыночных.

Бесплатная приватизация возможна только тогда, когда участок государственный или муниципальный. Только 1 раз в жизни каждый гражданин РФ может провести такую сделку бесплатно!

Приватизировать можно только 2 типа участков:

• под ЛПХ;
• под ИЖС.

Основное требование в этом случае: все участки должны быть арендованы не позднее 2001 года. В том случае, когда сделка совершается в более поздний период, необходимо наличие на участке дома, введенного в эксплуатацию.

По дачной амнистии можно быстро оформить надел до 2020 года. Действует упрощенная схема. На самом участке хватит построенного сарая.

Если дом двухквартирный

В случае, если требуется оформить документы на участок, на котором находится двухквартирный дом, можно выбрать один из вариантов.

Вариант № 1.

• Когда в документах жилое помещение обозначается как дом, необходимо составить заявление на получение технического паспорта с БТИ.
• Затем обязательно зарегистрировать право собственности на дома. Когда жилое помещение считается квартирой, нужно зарегистрировать долю дома.
• Для регистрации долевой собственности необходимо подать заявление в администрацию. После чего оформляется в долевую собственность и надел.

Для регистрации права на надел необходимо, чтобы жильцы второй квартиры имели правоустанавливающие документы. При этом земля под домом не будет считаться владением только 1 жильца.

Вариант № 2.

• Этот вариант только для участков, сформированных после 1 марта 2005 года и прошедших кадастровый учет. Для таких наделов можно бесплатно и быстро оформить документы. Такая земля считается общей долевой собственностью.
• Если участок был до 1.03.2015, потребуется решение всех жильцов и выбор представителя. Представитель должен составить заявление в администрацию о формировании участка.
• Затем необходимо обратиться в Росреестр и поставить землю на кадастровый учет.
• Помимо представителя, выбранного на собрании, это могут сделать все собственники квартир, представитель, чьи полномочия документально подтверждены нотариально.
• В Росреестре могут потребовать предоставить план межевания. Для его получения следует составить заявление и предоставить его кадастровому инженеру.

Важно: если по происшествии 2 лет право собственности не будет зарегистрировано, то объект будет исключен из Росреестра. Данное правило не распространяется на наделы, документы на которые были получены до 1.03.2005 года

Они будут считаться учтенными

По истечению 2-х лет они также будут зарегистрированы в Росреестре

Они будут считаться учтенными. По истечению 2-х лет они также будут зарегистрированы в Росреестре

Данное правило не распространяется на наделы, документы на которые были получены до 1.03.2005 года. Они будут считаться учтенными. По истечению 2-х лет они также будут зарегистрированы в Росреестре.

Когда имеется на руках кадастровый паспорт, можно подавать заявление на право собственности. Паспорт делается не менее 20-ти рабочих дней.

Если дом недостроенный

Основанием для оформления земли в собственность является наличие на нем жилого объекта строительства. Поэтому прежде чем обращаться в госинстанции, нужно ввести недострой в эксплуатацию. При этом, если дом признан самовольной постройкой, гражданину придется предварительно узаконить его и только потом заняться приватизацией участка.

Если дом сгорел

Правило, запрещающее приватизацию земли без наличия жилого строения, действует и в отношении сгоревшего дома. Чтобы оформить землю придется заново отстроить дом и ввести его в эксплуатацию.

Законодательная база

Получение прав собственности на земли, в частности, дачные участки, регулируется множеством правил. Одни имеют непосредственное отношение к этому вопросу, другие – нет.

Непосредственно этот вопрос регулируют:

• Гражданский кодекс.
• Земельный кодекс.
• Закон о введении в действие Земельного кодекса.
• Закон о регистрации прав на недвижимость.
• Закон о кадастре недвижимости.

Часть правил находится в ведомственных нормативных актах, по вопросам формирования кадастровой документации, схемы расположения земельного участка.

Кроме того, что касается оформления строений, и в особенности жилого дома, признание прав происходит при обязательном соответствии градостроительным нормам, прописанным в:

• Градостроительном кодексе.
• СНИП.
• Градостроительных регламентах, принимаемых региональными и муниципальными властями.

Если нет нужных документов

Иногда встречается брошенный дачный участок. Во многих случаях граждане просто не могут найти те или иные документы для оформления, которые удостоверяют их правомочие собственности или владения соответствующими наделами.

В таких случаях порядок оформления документов может быть следующий:

1. Обратиться в местный орган власти, чтобы запросить из его архива копию соответствующего документа. Стоит отметить, что если документ выдавался не органом власти на местах, а кооперативной организацией, которая более не функционирует, то получить дубликат документа будет невозможно.
2. Обратиться в суд за признанием юридического факта. Такие заявления рассматриваются в особом порядке при участии лишь самого заявителя, а также представителя заинтересованного органа власти. В данном случае можно доказать факт выдела дачных участков свидетельскими показаниями, а также отсутствием прав иных лиц на соответствующий надел.

В первом случае, когда лица обращаются в архивную организацию, выдаётся дубликат соответствующего решения государственного органа, по которому земля была выделена. Если же такой информации в архиве нет, то будет выдана архивная справка.

Когда лица обращаются в судебные органы, то вопрос рассматривается в течение двух месяцев. При этом стороны вправе подкреплять своё заявление как вещественными доказательствами (отрывок из соответствующего документа), так и свидетельскими показаниями (соседей и так далее).

Кроме того, обязательно оформляются выписки из кадастровой службы о том, что на данный участок никакого правомочия собственности не определено.

Соответственно из государственного органа необходимо получить выписку о том, что данный надел не был приватизирован ранее и не передавался в аренду никому либо об отсутствии каких-либо сведений о владельцах соответствующих участков.

Регистрации участка, полученного в наследство

Земля представлена наследуемым имуществом, поэтому после смерти официального собственника передается его наследникам. Для этого учитывается содержание завещания, а если отсутствует официальное распоряжение, то выявляются законные наследники, представленные близкими родственниками умершего.

К правилам оформления такого участка земли относится:

• у преемников имеется только 6 месяцев для регистрации имущества;
• первоначально составляется заявление, которое передается нотариусу и подтверждает принятие наследства;
• подготавливается полный пакет документов, к которым относится выписка из земельного кадастра, паспорт территории, в котором содержится информация о рыночной стоимости, справка о наличии недвижимых объектов на земле, документы, подтверждающие, что участок принадлежал наследодателю, бумаги, доказывающие наличие родственных связей между умершим гражданином и наследником;
• если земля передается человеку на основании завещания, то придется составить копию данного документа;
• если наследодатель сам получил объект по наследству, то придется запрашивать специальную выписку из ФНС;
• если участок входит в дачный кооператив, то необходимо получить устав данной организации.

Как только все документы будут готовы, нужно дождаться окончания срока в 6 месяцев, чтобы вступить в наследство. Только после этого осуществляется процесс регистрации. Он реализуется в отделении Росреестра таким же способом, как и при покупке недвижимости.

Дополнительно нужно подготовить:

• свидетельство о смерти наследодателя;
• свидетельство о вступлении в наследство;
• паспорт преемника.

Даже при таком способе получения недвижимости придется заплатить стандартную пошлину, которая составляет 2 тыс. руб.

Процесс оформления земельного участка, если нет определенных бумаг

Допускается узаконивать право собственности на землевладение даже при нехватке некоторых документов. Единственное условие – дом, построенный на участке должен быть в собственности заявителя.

Пошаговая инструкция

Поэтапно процесс оформления прав собственности выглядит следующим образом:

1. Составить заявление и, взяв имеющуюся документацию, включая выписку из кадастрового плана, направиться в территориальную службу по вопросам землеустройства. В обращении следует указать:

   • дату и данные лица, которое получило недвижимое имущество;
   • основания для выдачи надела;
   • точный адрес местонахождения землевладения, кадастровые и технические параметры участка;
   • информацию, касающуюся ответственного содержания объекта, включая причитающиеся суммы уплаты налогов;
   • наличие объектов капитального строительства;
   • варианты использования землевладения.

   В завершении обращения следует выразить просьбу узаконить владение участком – выдать правоустанавливающий акт.

2. Комиссия проверяет, свободен ли участок, анализирует основания и возможность передачи недвижимого имущества заявителю. Как итог проверки, бесплатно либо с уплатой соответствующей суммы участок передается в собственность обратившемуся лицу.
3. Подписав предложенный договор, переходят к этапу регистрации. На этой стадии потенциальный владелец обращается с заявлением в Росреестр, где предоставляет:
   • паспорт заявителя;
   • решение, где указано, что указанный участок передается безвозмездно или с уплатой требуемой суммы;
   • кадастровый паспорт объекта;
   • документ об уплате госпошлины.

Объект стоит на учете, но кадастрового паспорта нет

Чтобы выполнить требования закона и получить недостающий документ необходимо:

1. Обратиться в МФЦ или Росреестр и подать заявку на выдачу кадастровой документации.

   В обращении указывают точный адрес расположения участка и предоставляют квитанцию по оплате госпошлины (для физлиц – 200 руб., компании оплачивают 600 руб.).

2. Получить расписку, что документы приняты в работу. После того как зарегистрировали заявление, кадастровый паспорт выдадут через 5 дней.

При отсутствии регистрации землевладения в государственном кадастре процесс оформления включает следующие этапы:

1. Обраться к специалистам геодезической компании и заказать топосъемку владения.
2. Заключить договор с землеустроителями, и установить границы земель. По итогам межевания в течение 45 дней после подачи заявления получить выписку.
3. Подготовленные бумаги подать в МФЦ или Кадастровую палату и получить на руки кадастровый паспорт.

Упрощенный порядок регистрации

Подобный механизм допускается применять только в отношении построенных объектов или тех, которые еще только возводятся. Упрощенный способ оформления недвижимости применяют с 2006 г. и в настоящий момент предлагают продлить  до 1 марта 2022 года.

Так называемая «дачная амнистия» по сути, является лишь отсрочкой и предоставляется, чтобы лицо могло привести документы в порядок. При этом такой подход не предусматривает необходимость получать дополнительные разрешения и уведомления.

Земельный надел можно оформить в собственность по упрощенной схеме, если участок относится к следующим категориям:

• земли получены на условиях пожизненного наследуемого владения;
• надел предоставлен под строительство частного дома;
• участки для приусадебного хозяйства;
• объект выделен для строительства гаража;
• землевладения пригодны для садоводства и огородничества.

Наделы, подпадающие под условия «дачной амнистии» можно оформить в собственность при наличии кадастрового паспорта и свидетельства о праве собственности.

Оформление строений с 1 января 2020 года

С начала 2020 года процедура упрощенной регистрации дачных участков несколько усложнилась. Рассмотрим соответствующие изменения:

1. В первую очередь изменения коснулись регистрации строений. Так, для жилых домов необходимо получить разрешение на строительство, и поставить недвижимость на кадастровый учет. Только после этих действий допускается регистрация права собственности на строение.
2. Декларация построек для жилых строений не подойдет для регистрации. Что касается таких объектов как бани, гаражи и прочие, то для них упрощенная процедура сохранилась. Однако, перед подачей заявления о регистрации необходимо составить технических план построек.
3. Декларирование построек является основанием для регистрации права на объекты. Составление технического плана необходимо для постановки недвижимости на кадастровый учет в Росреестре. Без постановки на учет регистрация права невозможна.

Что на счет кадастрового учета

Граждан беспокоит вопрос как оформить землю по дачной амнистии без проведения кадастровых работ. Ведь на это требуются определенные траты. Этого не избежать, так как без этих работ дело встанет на одном месте. Но ФЗ №267 от 02.08.2019 года установлены максимальные величины тарифов на кадастровые работы, которые точно фиксируются региональными властями. Это ограничивает кадастрового инженера в установление стоимости на свое усмотрение.

Необходимо проводить кадастр.работы и на строения на землях ИЖС и ЛПХ, а также для гаражей/вспомогательных строений. Если это делается в общем порядке.

Но когда вопрос касается упрощенного оформления садового или жилого дома на землях садоводства, то неважно, что земля не стоит на кадастре. Кадастровые мероприятия  не нужны ни на строение, ни на участок

Заменяющими документами могут быть:

• современное свидетельство о праве собственности на участок (полученное после 28.01.1998 г.). Такое еще случается, когда право есть, а данных в кадастре нет. Но это проблема Росреестра. Гражданину не о чем беспокоиться;
• заключение правления садоводо-дачного объединения о нахождении объекта в границах земельного участка дачника (садовода).

Как оформить земельный участок?

Порядок оформления участка зависит от статуса земли, ее целевого назначения, наличия / отсутствия строений на ней и прочих факторов.

Наличие частного строения

Согласно инструкции, необходимо:

1. Использовать упрощенный вариант оформления согласно нормам «дачной амнистии».
2. Если такое право отсутствует, получить разрешение от органов самоуправления согласно регламенту, ст. 39.20 ЗК РФ. Нормативами установлено, что у собственников капитального сооружения имеется преимущественное право на оформление земли в собственность, находящейся под ним.

Приватизация ЗУ под жилым зданием

Изначально происходит обращение в местные органы власти с заявлением. В нем следует указать собственные данные и вид желаемого права, как правило – это право собственности.

К заявлению прилагается пакет документов, собранный ранее. В него включаются документы на дом и подтверждающие преимущественное право претендента.

В отдельных случаях нужно самостоятельно оформить кадастровую документацию и выкупить землю согласно ее кадастровой стоимости.

Уполномоченный орган обязан рассмотреть обращение заявителя, и предоставить ответ. Отказ имеет обоснования, обеспечивающие право на обращение в суд.

После предоставления разрешения собственник участка обращается с документами в Росреестр и проходит процесс регистрации права собственности согласно установленному порядку.

Под многоэтажкой

В данном случае заявление и пакет документов в администрацию подает управляющая компания. В комплект должен входить протокол общего собрания жильцов дома, на котором было принято решение о приватизации придомовой территории.

Земля оформляется в долевую собственность жильцов дома. Каждый участок по размеру соответствует долям площади квартиры в соотношении к общей площади дома.

Если нет управляющей компании собственники квартир самостоятельно созывают собрание и готовят документы. Претендовать они могут на землю под домом и окружающую его по периметру на метр.

Здание принадлежит нескольким хозяевам

Согласно нормам закона, неделимый участок земли под домом, принадлежащим 2-м и более хозяевам можно оформить в долевое владение. Здесь есть основное условие – обращение должно быть совместное.

Если второй собственник не хочет принимать участие в приватизации, решить вопрос можно только через суд.

Недостроенное жилье

Недостроенный дом не является объектом капитального строительства и не дает преимущественное право собственнику. Изначально его следует ввести в эксплуатацию, самострой легализировать и только тогда обращаться с пакетом документов на приватизацию земли.

Строительство в планах

Если досталась земля по наследству или прочим путем перед ее приватизацией следует возвести жилое строение и ввести его в эксплуатацию.

Участок в аренде

Получить право собственности на арендованную землю у государственного органа власти можно после возведения на ней дома. При аренде участка у физического лица процесс невозможен.

Как оформляется в собственность

Арендованный участок ИЖС

Арендованный участок придется выкупить у местной администрации. Если на участке построен жилой дом, который зарегистрирован в собственность, арендаторы имеют исключительное право выкупить участок без проведения торгов. Если на участке нет жилого дома или он есть, но не оформлен в собственность, будут проведены торги (аукцион).

После оплаты арендаторы подписывают договор купли-продажи участка и соглашение о расторжении договора аренды. Договор купли-продажи вместе с другими документами подается в МФЦ «Мои Документы» или в отделение Росреестра, где через 12 рабочих дней будет зарегистрировано право собственности.

Участок, на котором расположен жилой или дачный дом

Дом должен быть оформлен в собственность. Если право собственности на дом зарегистрировано до 29 октября 2001 года, сам участок можно оформить бесплатно без выкупа у администрации. Если после этой даты, участок придется выкупать. В статье я подробно расписал эти 2 ситуации.

Садовый участок с садовой книжкой на руках

Инструкцию разделил на 4 этапа:

1. Запрашиваем у председателя СНТ/ДНП необходимые документы.
2. Оформляем схему расположения участка на кадастровом плане территории.
3. Обращаемся в местную администрацию с просьбой предоставить земельный участок в собственность бесплатно.
4. Регистрируем право собственности.

Брошенный участок в каком-либо товариществе

Чтобы оформить брошенный участок, нужно сначала запросить у председателя товарищества информацию о его пользователе и какие на него есть документы. Если окажется, что участок пользователю брошенного участка не был выдано какого-либо свидетельства, можно предложить председателю закрепить брошенный участок за собой. Для этого председатель проводит собрание, в котором членам товарищества нужно будет проголосовать — изъять брошенный участок у нынешнего пользователя и закрепить его другим членом товарищества. Вопрос о становлении новым членом товарищества также решается на собрании.

Участок, полученный в бессрочное пользование или в пожизненное наследуемое владение

Такой участок можно оформить в собственность в упрощенном порядке по закону «Дачной амнистии». Участок может быть дачным, огородным, ИЖС, ЛПХ и т.п — инструкция все равно одинаковая.

Упрощенный порядок при оформлении заключается в следующем: 1) потребуется лишь правоустанавливающий документ, который подтверждает факт передачи участка в пользование/владение. Этим документом может быть: свидетельство/договор/акт от муниципалитета о предоставлении участка в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение; выписка из похозяйственной книги; договор на право застройки. Если такого документа на руках нет, советую обратиться в местную администрацию — может что-нибудь выдадут или хотя-бы посоветуют где искать. 2) не нужно заказывать межевание, чтобы установить границы участка, т.к. его передадут в собственность и без точных координат границ. Установить границы можно по-желанию.

Условия оформления

Допускается упрощенное оформление дачного участка в собственность. В соответствии с Земельным кодексом РФ, участок может перейти в частную собственность участника дачного объединения на безвозмездной основе. Собственнику не придется оплачивать полную стоимость. Но необходимо заплатить госпошлину за изготовление кадастрового паспорта и регистрационные действия в Росреестре.

Получение собственности допускается в следующих случаях:

1. Участок входит в дачный кооператив или другое объединение граждан;
2. Земля выделена дачному кооперативу до вступления в действие Земельного кодекса РФ в 2001 году;
3. Кооператив принял решение о перераспределении наделов между участниками;
4. Участок не был ограничен в обороте или изъят из него, не был зарезервирован для государственных, муниципальных или военных нужд.

Упрощенная процедура оформления по так называемому закону «О дачной амнистии» действует до конца 2020 года. По этой причине лучше не откладывать оформление на окончание периода, так как это ограничивает возможность распоряжаться и не позволяет продать землю по более высокой стоимости. К окончанию срока может увеличиться количество желающих получить собственность, поэтому стоит поторопиться.